U vezi sa propisanom obavezom plaćanja penala u korist Budžetskog fonda za profesionalnu rehabilitaciju i podsticanje zapošljavanja osoba sa invaliditetom na račun 840-743422843-25, skrećemo pažnju na to da je članom 29. stav 1. Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom  ("Sl. glasnik RS", br. 36/09) propisano da "poslodavac koji ne zaposli osobe sa invaliditetom ... plaća penale u visini trostrukog iznosa minimalne zarade utvrđene u skladu sa propisima o radu, za svaku osobu sa invaliditetom koju nije zaposlio", a Zakon o radu ("Sl. glasnik RS", br. 24/05, 61/05 i 54/09) pod zaradom podrazumeva zaradu sa pripadajućim porezom i doprinosima, što se odnosi i kod obračuna i isplate minimalne zarade. Zakonom o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom ni Pravilnikom o načinu praćenja izvršavanja obaveze zapošljavanja osoba sa invaliditetom i načinu dokazivanja izvršavanja te obaveze ("Sl. glasnik RS", br. 33/2010) nije uređeno da li se penali plaćaju u trostrukoj visini neto ili bruto minimalne zarade, pa je naše mišljenje bilo da se primenjuju odredbe Zakona o radu i da je to bruto minimalna zarada.

 

Međutim, prema informacijama koje imamo iz ministarstva nadležnog za praćenje izvršavanja Zakona o profesionalnoj rehabilitaciji i zapošljavanju osoba sa invaliditetom visina sredstava koju je potrebno izdvojiti za uplatu penala računa se u odnosu na neto minimalnu zaradu, koja trenutno iznosi 90,00 dinara po radnom času. Ovaj iznos je potrebno pomnožiti sa 174 prosečna radna časa u mesecu i sa tri, s obzirom da se radi o trostrukom iznosu minimalne zarade (što je u ovom momentu 46.980,00 dinara mesečno, tj. 90,00 x 174h x 3). Ovaj iznos će se primenjivati do donošenja nove odluke o visini minimalne zarade i predstavlja iznos penala na mesečnom nivou za jednu osobu sa invaliditetom koju poslodavac nije zaposlio.

 

Pod prosečnom zaradom se, radi izvršenja obaveze zapošljavanja osoba sa invaliditetom, podrazumeva prosečna bruto zarada u privredi prema poslednjem objavljenom podatku, koja za april 2010. godine iznosi 45.857,00 dinara, pa je za izvršenje obaveze zapošljavanja osoba sa invaliditetom učestvovanjem u finansiranju zarada zaposlenih u preduzeću za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, potrebno izdvojiti minimum 22.928,50 dinara mesečno po osobi sa invaliditetom (minimalan iznos u visini od 50% prosečne zarade, tj. 45.857,00 x 50%).

 

Poslodavac koji, u postupku javne ili druge nabavke, izvrši finansijske obaveze iz ugovora o poslovno-tehničkoj saradnji sa preduzećem za profesionalnu rehabilitaciju i zapošljavanje osoba sa invaliditetom, kao i iz ugovora o kupovini proizvoda ili vršenju usluga tog preduzeća, izuzev obaveza nastalih u realizaciji ugovora iz oblasti trgovine na veliko - u vrednosti od 20 prosečnih bruto zarada u privredi Republike Srbije, prema poslednjem objavljenom podatku republičkog organa nadležnog za poslove statistike u momentu zaključenja ugovora (što u ovom momentu iznosi 917.140,00 dinara, tj. 20 x 45.857,00), nema obavezu zapošljavanja jedne osobe sa invaliditetom za narednih 12 meseci od dana izvršenja obaveze.